12 марта 2019 года в Общественной палате РФ прошли слушания «Печатная индустрия в России: актуальные проблемы и способы их решения», инициатором проведения которых стала Комиссия по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций. Ведущим выступил председатель Комиссии А.А. Малькевич.

 Эксперты «Союза предприятий печатной индустрии» в подготовке к слушаниям провели предварительный анализ рынка и составили перечень основных проблем современной отечественной печатной индустрии.

 Первой была отмечена высокая налоговая нагрузка на печатную отрасль. Приводились примеры ряда европейских стран, где ставка НДС для печатной продукции существенно снижена или этот налог отменен. Кроме того приводились данные о разрушении инфраструктуры распространения печатных СМИ и инфраструктуры распространения книг. Это выражается в существенном снижении количества печатных киосков и книжных магазинов, в том числе по причине высокой арендной ставки. Фактором низкой рентабельности киосков прессы также является ограничение ассортимента продукции, которую разрешено распространять в киосках.

 Много внимания на заседании было уделено чрезмерно высоким ценам на почтовую доставку изданий, что усугубляется высокими ценами на подписку (подписная цена часто выше розничной).

 Убытки издателей и дистрибьюторов прессы связаны также с ограничением в нашем Налоговом кодексе списания нереализованных тиражей в пределах 10%. Для примера – все европейские страны разрешают списание до 100% тиража.

 Как одна из проблем отрасли была отмечена низкая доля сегмента «Реклама в прессе» – 5% российского рекламного рынка, что в том числе обуславливается действующими ограничениями на товары, которые разрешено рекламировать в прессе.

 Неоднократно многими участниками слушаний поднимался вопрос о необоснованности повышения цен на бумагу российскими производителями и необходимости регулирования этих цен государственными органами.

 Больше всего внимания присутствовавшие на слушаниях уделили отсутствию закона о государственной поддержке печатных СМИ и книг, отсутствию целевых субсидий, льготных кредитов, а также – главное – отсутствию единого регулирующего органа, которому все эти вопросы можно было бы задать.

 Надежды в развитии отрасли участники связывают с детским чтением, призывают к расширению ассортимента детских периодических изданий и книг, что не только принесет пользу сегодня, но поддержит традиционное чтение растущего и будущих поколений.

 Весь спектр проблем отрасли так или иначе сводился к апелляции к тому или иному ведомству, которое могло бы при желании обратить внимание на проблемы печатной индустрии, а по уточнению вице-президента «Союза предприятий печатной индустрии» Александра Оськина – позаботиться об информационной безопасности государства и на государственном уровне уделить должное внимание системе распространения печатных СМИ.

 «Гильдия книжников» совместно с Союзом предприятий печатной индустрии, «Российской книжной палатой» и Торговым Домом «Библио-Глобус» подготовила к данным слушаниям ряд тезисов в качестве предложения по включению в итоговую резолюцию.

 Главным призывом к властям является создание единого органа управления печатной индустрией и принятие Закона «О печатной индустрии в РФ», который позволит регулировать взаимоотношения в отрасли от автора до потребителя и создаст условия построения информационно-товарной платформы с регистрацией авторского права.

 Далее предлагается утвердить не рекомендательный, а обязательный характер исполнения участниками печатной индустрии СИБИД (Системы стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу), а также доработать единый стандарт обмена данными в печатной индустрии РФ и стран СНГ на основе международного формата ONIX (Online Information exchange). Отмечено, что цифровизация экономики требует межгосударственного взаимодействия в отрасли на основе единых стандартов электронного документооборота (ЭДО), который может стать основой системы личных кабинетов «автор – издатель – производитель – распространитель – библиотекарь – потребитель».

 Создание Общенационального информационного сервиса как хранителя общенационального интеллекта и навигатора в сфере книгоиздания в условиях формирования единого информационного пространства России и стран СНГ предлагается на базе филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата», ВИНИТИ РАН и национальных книжных палат стран СНГ и других содружеств.

 Для внесения в итоговую резолюцию также озвучено предложение о создании корпоративного учебного центра повышения квалификации специалистов печатной индустрии, об издании терминологического словаря отрасли, о снижении ставки НДС, о создании в губерниях сети многофункциональных информационно-культурных просветительских центров на базе библиотек, образовательных, культурных и иных учреждений для пропаганды чтения как основного вида обучения и досуга, а если смотреть шире – для доведения до последующих поколений исторического и культурного наследия России и мировых цивилизаций.

 Автор данной статьи, участвуя в данных слушаниях, выразила от Кафедры библиотековедения и книговедения Московского государственного института культуры поддержку деятельности «Российской книжной палаты» и ее директора Ногиной Елены Борисовны, присутствовавшей также в Общественной палате, уверенность в способности профессионалов книжной палаты продолжать созидательную работу не только в деле сохранения книжной памяти, но и в решении новых задач в соответствии с вызовами времени, выступила с краткой репликой:

 «Библиотечно-информационная деятельность у нас здесь включена системно, но ни разу не прозвучала… хотя нет, прозвучала… что нам очень много денег дают. Вот, сравните, в два раза почти меньше денег дают, чем филармониям, и посчитаем, сколько в стране филармоний, сколько библиотек. Так вот примерно сельская библиотека 3000 рублей в год имеет на приобретение книг. И в отличие от всех остальных институтов, которые есть в нашей культуре, библиотечная система единственная не может никак иначе зарабатывать деньги, ни как театры, ни как те же филармонии, организуя какие-то платные мероприятия. Нет. У нас только… Короче, мы на ваших плечиках, и вам надо об этом знать. И только ракурс взгляда «Общим делом» нашего философа, по совместительству библиотекаря, Николая Федоровича Федорова, нас обнадёживает в нашем будущем.

 Кстати, в этих условиях нам сейчас надо, не зависимо от того, как нам хочется… кто-то продвигает книжный рынок, кто-то информационное пространство, нам с этим надо работать уже по факту, с тем, что мы имеем, со всем, что издаётся. И библиотечному сообществу надо в этих условиях финансирования реорганизовывать библиотеки, делать их такими, какими вы хотели бы их видеть. А оцифровка… вы даже не представляете, сколько это занимает… если бы издательства, например, вместе с обязательным экземпляром цифровую копию обязаны были давать… ну, колоссальное количество средств на оцифровку не нужно было бы. А это ничего бы не стоило издательству. Просто пересылка файла.

 И еще просьба ко всем, кто услышит нас, ставить в ведомства, руководящие библиотечным делом, специалистов по библиотечному делу. Они есть. Спасибо».

 Кроме вышесказанного по итогам данного мероприятия хочется отметить ярко проявившуюся в процессе данных слушаний тенденцию. Среди участников были представители отраслевых общественных организаций, издательских домов и полиграфических предприятий, эксперты рынка, журналисты. Все, безусловно, профессионалы в своей сфере. Однако было замечено, а к концу мероприятия это было уже очевидно – как только возникала потребность уточнения каких-либо данных или приведенных кем-то из докладчиков цифр – каждый знал, что точную информацию можно получить у Елены Борисовны Ногиной. В некоторых случаях вопрос, адресованный представителю Почты России, при отсутствии ответа, также перенаправлялся руководителю Книжной палаты. Замечательно было также и то, что ответы принимались с безусловным доверием, и не было попыток их оспаривать, хотя не всегда запрошенные данные подтверждали точку зрения докладчика.

  Было приятно видеть не только то, что профессионалы у нас есть, но что упомянутых профессионалов представители печатной индустрии знают и уважают.

Сведения об авторе

Ильина Евгения Владимировна - соискатель кафедры библиотековедения и книговедения Московского государственного института культуры